国会和参议院的新立法旨在规范稳定币，实施严格的储备要求，禁止科技巨头发行稳定币，并打击离岸漏洞。

国会和参议院新法案促进美国稳定币法规的制定

美国众议院金融服务委员会的民主党成员于2月10日宣布推出一项旨在监管支付稳定币的两党合作法案。委员会的重要成员玛克辛·沃特斯（加利福尼亚州民主党）在与美国财政部及联邦储备系统进行了多年谈判和技术讨论后，终于推出了这项立法。

沃特斯强调了该法案在消费者保护方面的重要性，认为该法案可以为稳定币发行者提供一个全面的联邦监管框架。她指出：

经过多年的努力和两党之间的积极协商，以往国会的共和党和民主党成员共同起草了这一支付稳定币立法，旨在建立一个坚实的联邦体系，同时将消费者保护作为核心。

这项立法为银行及非银行的稳定币发行者设定了明确的监管标准，要求严格的储备要求，并赋予联邦储备系统以中心监管责任。法案禁止包括Facebook、Google及X等主要科技公司在内的非金融企业发行稳定币，以确保金融和商业之间的合理分隔。

此外，该法案还要求遵守美国的反洗钱和反恐融资法律，并修补允许离岸实体（如Tether）规避美国法规的漏洞。而且，该法案不允许曾因金融犯罪被定罪的人士担任稳定币发行者的高管或持有重要股份，包括FTX的Sam Bankman-Fried。

沃特斯法案推出后不久，参议院也开展了一项两党合作的努力。2025年2月4日，参议员比尔·哈格蒂（田纳西州共和党）、蒂姆·斯科特（南卡罗来纳州共和党）、柯尔斯滕·吉利布兰德（纽约州民主党）和辛西娅·卢米斯（怀俄明州共和党）共同提出了“美国稳定币国家创新指导与建立法”（GENIUS Act）。该法案通过将支付稳定币定义为与固定货币价值挂钩的数字资产，确立了发行者的执照要求，旨在构建清晰的监管框架。法案还规定储备金要求，对管理超过100亿美元的稳定币发行者进行联邦监管，同时允许州级监管较小发行者。支持者认为，这项法案将提升交易效率，促进金融包容性，并增强美元在全球的地位。